2017年1月21日上午，全省住房城乡建设工作会议在合肥召开。省住房城乡建设厅党组书记、厅长侯淅珉全面总结了2016年全省住房城乡建设工作，对2017年工作作出安排。

侯淅珉指出，2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面落实中央城市工作会议的第一年。全省住房城乡建设系统在省委省政府坚强领导下，坚持创新协调绿色开放共享发展理念，坚持稳中求进总基调，主动适应经济新常态，开拓进取，攻坚克难，实现了“十三五”良好开局，住房城乡建设事业取得新成就、新进展。

一是规划引领作用得到新加强。深入推进国家和省“多规合一”试点，寿县、铜陵市建成“多规合一”空间数据库和项目审批运行平台，完成《安徽省空间规划研究报告》。编制完成合肥都市圈、芜马宣、皖北城镇体系规划，编制安池铜城镇体系规划。开展城市特色风貌塑造，16个城市基本完成特色风貌规划（总体城市设计）编制。加强历史文化资源保护，完成《皖南区域性历史文化资源保护规划》，在黄山市建成徽派建筑数据库。推进城市公共服务设施综合规划，实施一张图管理。强化规划实施监管，加强城乡规划督察，印发领导干部执行规划情况专项审计办法。

二是城市功能品质实现新提升。推进海绵城市、地下综合管廊建设，实施74个城市黑臭水体项目整治，开工建设地下综合管廊123.8公里。扎实开展“城镇三治三增三提升”，深入实施六项整治行动。推进城市基础设施建设，合肥轨道1号线开通运营开启了安徽地铁时代，改造绿地1.1亿平方米，新建城市绿道1200公里，14个市、20个县建成城市公共自行车系统。

三是城市治理能力取得新突破。省委省政府对城市执法体制改革、改进城市管理作出重大部署，宿州、广德等6市1县改革试点取得初步成果。加强智慧城市建设，编制《智慧城市建设指南》，15个城市建成数字化城市管理平台。保障城市运行安全，全面开展城市供排水、燃气、道桥和人员密集场所等重点行业、重点领域和重要部位安全隐患排查。启动全省城市排水防涝三年行动，集中整治城市易涝点。

四是城镇居民住房有了新改善。棚户区改造新开工27.9万套、基本建成30.2万套（含公租房）。推进公租房分配入住，新增分配入住14.6万套，累计分配公租房60.9万套，占已竣工公租房比例89%。完成699个城市老旧小区整治改造。坚决落实省委省政府关于推进供给侧结构性改革的决策部署，因城施策推进房地产去库存，商品住房去化周期由12个月降至8个月。坚决控房价、防泡沫，合肥市有力抑制了房价过快上涨势头，实现了11月份以来环比零增长的调控目标。

五是工程建设改革迈出新步伐。加强国有资金投资建筑工程项目监管，推进建筑劳务用工制度改革试点，启动工程总承包试点。推进绿色建筑，推广绿色建筑面积3400万平方米。发展装配式建筑，全省装配式建筑面积、建造能力均突破1000万平方米。持续推进工程质量两年治理行动，落实五方主体责任，全省建设行业安全生产形势总体平稳。

六是美丽乡村建设取得新进展。加强美丽乡村规划，20个县（市）开展了县域乡村规划编制。完成安徽省美丽乡村“十三五”规划，完成599个乡镇政府驻地建成区整治规划、569个中心村建设规划。扎实推进农村危房改造，全省改造农村危房10.6万户，其中建档立卡贫困户6.5万户，超额完成住建系统年度脱贫攻坚任务。深入实施农村生活垃圾三年治理行动，34个县（市、区）通过省级验收。启动35个县（市、区）乡镇污水集中处理设施建设，完成乡镇驻地9.1万户改水改厕。全省新增52个中国传统村落，5个镇入选首批中国特色小镇，确定21个省级特色小镇。

一年来，全省住房城乡建设系统广大干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，扎实开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论。各级住房城乡建设部门认真落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，做到有部署、有监督。认真落实中央巡视“回头看”反馈问题、省委巡视组专项巡视情况反馈问题整改。

在部署2017年住房城乡建设工作时，侯淅珉强调，2017年，全省住房城乡建设系统要更加坚定地用新发展理念引领发展行动，坚持稳中求进工作总基调，坚持城市工作“五统筹”重要思想，扎实推进“四创一建”工程，落实好省委省政府的各项决策部署，推动住房城乡建设事业再上新台阶。

一是深入推进房地产供给侧结构性改革。坚持分类指导、因城施策，集中精力推进三四线城市房地产去库存，重点加大非住宅商品房去库存工作力度。坚持房地产去库存与人的城镇化相结合、与保障性住房改革相结合的基本原则，落实农民退宅进城购房支持政策，推进“惠农安居贷”，提高棚改货币化安置比例，实行公租房货币化保障。健全房地产市场调控机制，落实各级政府调控责任，促进市场供求基本平衡、房价基本稳定。落实省市两级监管责任，严厉打击违法违规行为，建立房地产企业信用体系，推进房地产供应信息、交易信息公开。完善基本住房保障制度，放宽公租房对象条件，开展公租房分配入住专项行动，发展住房租赁市场，建立公租房资产运营管理机构，用好用活住房公积金，满足职工住房消费需求。

二是积极推动城市发展方式创新。深入实施规划引领行动，编制完成安徽省空间规划，建成省级空间规划数据库，提高空间治理能力。建立合肥都市圈以及皖北、芜马宣城镇体系规划实施协调机制。编制完成县域乡村建设规划，完善以县域乡村建设规划为依据的镇、乡和村庄规划体系。大力开展规划创新行动，完成市县“多规合一”，建成市县空间数据库和项目审批平台。加快推进和实施公共服务“一图”管控，引导城市有序发展。积极推进宣城市城市总体规划编制、审查改革试点，完成芜湖市规划动态维护试点。健全规划实施监督机制，落实规划实施情况考核与审计制度。

三是努力创建徽风皖韵城市品牌。建立城市特色风貌规划实施机制，将城市特色风貌和特色要素融入城市建设，推进重要区域、主要轴线和关键节点的城市设计，推进特色区域或街区建设。编制历史文化名城名镇名村街区保护规划，建设历史文化资源数据库，加大历史建筑普查、建档、挂牌、保护力度，完成城市历史文化街区和历史建筑划定、确定。实施城市生态修复行动，划定城市生态廊道，严格生态空间管控，编制完成城市生态网络规划，制定生态修复工作方案，确定实施生态修复项目。落实城市排水防涝三年行动的各项安排，加快推进排水管渠、排涝泵站、雨洪行泄和调蓄、雨水渗透和利用“四大工程”，基本完成群众反映强烈的城市易涝点整治。

四是持之以恒创造城市优良环境。实施交通秩序整治、经营秩序整治、增绿提质、市容市貌整治、垃圾治理“五大工程”。坚决推进“两治三改”行动，落实规划管理要求，改善老城区环境、提升老城区功能，全面启动城镇规划区内以及乡村重点地区的违法建设、违法用地集中治理。加大棚户区、城中村改造力度，今年新开工棚户区改造33.2万套、基本建成19.8万套。推进老旧小区整治改造，完成350个老旧小区整治改造。实施绿色建筑推广行动，加大绿色生态城市综合试点工作力度，推进太阳能、浅层地热能等可再生能源在建筑中规模化应用，提升装配式建造能力，装配式建筑面积累计达到1500万平方米。

五是以人为本创优城市管理服务。深化城市智慧管理行动，推进基础设施运行安全管理的智能化，设区城市建成地下管网地理信息系统，市县全面建成数字化城市管理平台。全面完成城管执法体制改革任务，界定城市管理职责、公布权责清单，综合设置城市管理领域执法机构，实现住房城乡建设领域行政处罚权集中行使。完善城市治理机制，畅通公众参与规划制定、实施渠道，推进规划编制、项目审批、规划实施公开公示；建立城市重大建设项目征集群众意见制度；建立城管执法评议制度，引导市民多渠道参与城市管理。提高社区治理水平，建立社居委、业委会、物业企业“三位一体”的物业服务机制；建立条块结合、以块为主、多方协同的工作机制。

六是大力推进工程建设管理改革。全面实行建筑业企业资质智慧审批。加大企业信用成果在招投标中的应用。推进施工总承包向工程总承包转变，政府投资项目和装配式建筑工程率先实行总承包。推行工程履约担保、施工企业银行保函制度。深化建筑劳务用工制度改革试点。启动工程建设标准化地方立法。加强工程建设标准信息化建设。大力创建“平安建设”，深化安全生产管理改革，落实企业安全生产主体责任，压实层级监督责任，筑牢行业安全生产防线。

七是着力加强村镇规划建设管理。编制完成2017年度乡镇政府驻地建成区整治规划、美丽乡村建设规划，基本做到村镇建设有规划管理依据。加强农房建设安全管理，落实建设和施工责任，加大农村建筑工匠培训和农房建设技术指导。实施10万户农村危房改造，其中建档立卡贫困户6万户。完成农村生活垃圾3年治理行动，实现全省农村生活垃圾治理全覆盖。开展乡镇生活污水治理，启动第二批30个县（市、区）乡镇生活污水治理。加强传统村落保护和利用、发展工作，完善传统村落保护利用发展配套政策。开展第三批省级传统村落认定和第五批中国传统村落申报，启动传统村落保护利用发展试点示范。加大特色小镇培育，加快推进特色小镇建设规划编制工作，完善省级特色小镇评定办法和评价体系，深入推进首批21个省级特色小镇培育，认定第二批省级特色小镇，组织推荐第二批中国特色小镇。

侯淅珉要求，2017年，面对新形势、新任务、新要求，必须要以新理念统领各项工作，以高标准加强自身建设，全面提升工作效能，切实承担起行业发展责任，完成好推动发展的使命。要全面从严管理干部，做到风清气正。要切实转变发展理念，拉升工作标杆。要增强改革创新能力，强化使命担当。要坚持推进依法行政，树牢法治思维。要加快人才队伍培养，夯实事业基础。要建立责任追究体系，确保工作落实。

侯淅珉强调，做好今年住房城乡建设工作，任务艰巨、意义重大。全省住房城乡建设系统要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、奋勇拼搏、扎实工作，为建设创新协调绿色开放共享的美好安徽做出贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

巡视员李建主持会议。省纪委驻厅纪检组长张勇作了党风廉政建设工作讲话。在肥厅领导巡视员吴晓勤，副厅长吴桂和、仲亚平、曹剑、陈扬年，省建设稽查局局长高冰松出席会议。会议期间，5个单位作了大会典型经验交流发言。各市住房城乡建设委、规划局、房地产局、市容城管局、重点工程局、招标投标监管局、林业园林局、住房公积金管理中心、国家级风景名胜区管委会主要负责同志，厅机关处室、厅直单位、厅管协会主要负责同志及省派城乡规划督察员参加会议。